Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
ТУРКМЕНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Принята на внеочередной девятой сессии Верховного Совета Туркменской ССР девятого созыва 13 апреля 1978 г. с изменениями, внесенными Законами Туркменской ССР от 27 ноября 1981 г., 28 июня 1983 г., 11 июля 1987 г., 24 ноября 1988 г., 20 октября 1989 г., и изменениями и дополнениями, внесенными Законом Туркменской ССР от 20 октября 1989 г.
АШХАБАД «ТУРКМЕНИСТАН» 1989
В результате победы Великой Октябрьской социалистической революции, совершенной под руководством Коммунистической партии во главе с В. И. Лениным, установления власти Советов, последовательного претворения в жизнь ленинской национальной политики трудящиеся нашей страны осуществили коренные социально-экономические преобразования, отстояли завоевания социализма и построили развитое социалистическое общество — общество подлинной свободы людей труда, в котором созданы могучие производительные силы, неуклонно повышается благосостояние и культура народа, укрепляется нерушимый союз рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции.
С победой Великого Октября туркменский народ впервые обрел национальную государственность и в короткий исторический срок ликвидировал свою вековую отсталость. В братской семье советских народов Туркменистан превратился в индустриально-аграрную социалистическую республику с высокоразвитой промышленностью и сельским хозяйством, передовой наукой и культурой.
Туркменская Советская Социалистическая Республика — равноправная республика в составе Союза Советских Социалистических Республик, который олицетворяет государственное единство советского народа, сплачивает все нации и народности для совместного строительства коммунизма.
Народ Туркменской Советской Социалистической Республики, руководствуясь высокими идеалами коммунизма сознавая себя неотъемлемой частью всего советского народа, сохраняя преемственность идей и принципов Конституции Туркменской ССР 1927 года, Конституции Туркменской ССР 1937 года и в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Союза ССР, закрепившей основы общественного строя и политики СССР установившей права, свободы и обязанности граждан, принципы организации и цели социалистического общенародного государства, принимает и провозглашает настоящую Конституцию.
I ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ И ПОЛИТИКИ ТУРКМЕНСКОЙ ССР
Глава 1
Политическая система
Статья 1. Туркменская Советская Социалистическая Республика есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции республики всех национальностей.
Статья 2. Вся власть в Туркменской ССР принадлежит народу.
Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу Туркменской ССР.
Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.
Статья 3. Организация и деятельность Советского государства строятся в соответствии с принципом демократического централизма: выборностью всех органов государственной власти снизу доверху, подотчетностью их народу, обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих. Демократический централизм сочетает единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственностью каждого государственного органа и должностного лица за порученное дело.
Статья 4. Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан.
Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР Конституцию Туркменской ССР и советские законы.
Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум).
Статья 6. Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.
Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.
Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР.
Статья 7. Профессиональные союзы, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи, кооперативные и другие общественные организации в соответствии со своими уставными задачами участвуют в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.
Статья 8. Трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и материальное поощрение.
Трудовые коллективы развивают социалистическое соревнование, способствуют распространению передовых методов работы, укреплению трудовой дисциплины, воспитывают своих членов в духе коммунистической нравственности, заботятся о повышении их политической сознательности, культуры и профессиональной квалификации.
Статья 9. Основным направлением развития политической системы советского общества является дальнейшее развертывание социалистической демократии: все более широкое участие граждан в управлении делами государства и общества, совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения.
Г л а в а 2
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Статья 10. Основу экономической системы Туркменской ССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности.
Социалистической собственностью является также имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач.
Государство охраняет социалистическую собственность и создаёт условия для ее приумножения.
Никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях.
Статья 11. Государственная собственность — общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности.
В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятии, основной городской жилищный фонд а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Статья 12. Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое для осуществления уставных задач.
Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование.
Государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и ее сближению с государственной.
Колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.
Статья 13. Основу личной собственности граждан Туркменской ССР составляют трудовые доходы. В личной собственности могут находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собственность граждан и право ее наследования охраняются государством.
В пользовании граждан могут находиться участки земли, предоставляемые в установленном законом порядке для ведения подсобного хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства. Граждане обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки, Государство и колхозы оказывают содействие гражданам в ведении подсобного хозяйства.
Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества.
Статья 14. Источником роста общественного богатства, благосостояния народа и каждого советского человека является свободный от эксплуатации труд советских людей.
В соответствии с принципом социализма «От каждого — по способностям, каждому — по труду» государство осуществляет контроль за мерой труда и потребления. Оно определяет размер налога на доходы, подлежащие налогообложению.
Общественно полезный труд и его результаты определяют положение человека в обществе. Государство, сочетая материальные и моральные стимулы, поощряя новаторство творческое отношение к работе, способствует превращению труда в первую жизненную потребность каждого советского человека.
Статья 15. Высшая цель общественного производства при социализме — наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей. Опираясь на творческую активность трудящихся, социалистическое соревнование, достижения научно-техничёского прогресса, совершенствуя формы и методы руководства экономикой, государство обеспечивает рост производительности труда, повышение эффективности производства и качества работы, динамичное, планомерное и пропорциональное развитие народного хозяйства.
Статья 16. Экономика Туркменской ССР является составной частью единого народнохозяйственного комплекса, охватывающего все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории СССР.
Руководство экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций. При этом активно используются хозяйственный расчет, прибыль, себестоимость, другие экономические рычаги н стимулы.
Статья 17. В Туркменской ССР в соответствии с законом допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах общества.
Статья 18. В интересах настоящего и будущих поколений в Туркменской ССР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды.
Г л а в а 3
СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И КУЛЬТУРА
Статья 19. Социальную основу Туркменской ССР составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции.
Государство способствует усилению социальной однородности общества — стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей СССР.
Статья 20. В соответствии с коммунистическим идеалом «Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех» государство ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности.
Статья 21. Государство заботится об улучшении условий и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства.
Статья 22. В Туркменской ССР последовательно претворяется в жизнь программа превращения сельско-хозяйственного труда в разновидность индустриального; расширения в сельской местности сети учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства; преобразования сел в благоустроенные поселки.
Статья 23. На основе роста производительности труда государство неуклонно осуществляет курс на повышение уровня оплаты труда, реальных доходов трущихся.
В целях более полного удовлетворения потребностей советских людей создаются общественные фонды потребления. Государство при широком участии общественных организаций и трудовых коллективов обеспечивают рост и справедливое распределение этих фондов.
Статья 24. В Туркменской ССР действуют и развиваются государственные системы здравоохранения, социального обеспечения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства.
Государство поощряет деятельность кооперативных и других общественных организаций во всех сферах обслуживания населения. Оно содействует развитию массового физического культуры и спорта.
Статья 25. В Туркменской ССР существует и совершенствуется единая система народного образования, которая обеспечивает общеобразовательную и профессиональную подготовку граждан, служит коммунистическому воспитанию, духовному и физическому развитию молодежи, готовит се к труду и общественной деятельности.
Статья 26. В соответствии с потребностями общества государство обеспечивает планомерное развитие науки и подготовку научных кадров, организует внедрение результатов научных исследований в народное хозяйство и другие сферы жизни.
Статья 27. Государство заботится об охране, приумножении и широком использовании духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания советских людей, повышения их культурного уровня.
В Туркменской ССР всемерно поощряется развитие профессионального искусства и народного художественного творчества.
Г л а в а 4
Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества
Статья 28. Туркменская ССР во внешнеполитической деятельности руководствуется целями, задачами и принципами внешней политики, определенными Конституцией СССР.
В Туркменской ССР пропаганда войны запрещается.
Статья 29. В соответствии с Конституцией СССР защита социалистического Отечества относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа.
В целях защиты социалистических завоеваний мирного труда советского народа, суверенитета и территориальной целостности государства созданы Вооруженные Силы СССР и установлена всеобщая воинская обязанность.
Долг Вооруженных Сил СССР перед народом — надежно защищать социалистическое Отечество, быть в постоянной боевой готовности, гарантирующей немедленный отпор любому агрессору.
Статья 30. Туркменская ССР участвует в обеспечении безопасности и обороноспособности страны, оснащении Вооруженных Сил СССР всем необходимым.
Обязанности государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан по обеспечению безопасности страны и укреплению ее обороноспособности определяются законодательством Союза ССР.
II. ГОСУДАРСТВО И ЛИЧНОСТЬ
Г л а в а 5
Гражданство Туркменской ССР. Равноправие граждан
Статья 31. В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин Туркменской ССР является гражданином СССР.
Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР.
Граждане других союзных республик пользуются на территории Туркменской ССР одинаковыми правами с гражданами Туркменской ССР.
Граждане Туркменской ССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.
Статья 32. Граждане Туркменской ССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Равноправие граждан Туркменской ССР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.
Статья 33. Женщина и мужчина имеют в Туркменской ССР равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе в общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин; созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей.
Нарушение равноправия женщин, связанное с ущемлением их прав на образование, выбор профессии и участие в государственной, общественной и культурной жизни, а также в семье и быту, наказывается по закону.
Статья 34. Граждане Туркменской ССР различных рас и национальностей имеют равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения — наказываются по закону.
Статья 35. Иностранным гражданам и лицам без гражданства в Туркменской ССР гарантируются предусмотренные законом права и свободы, в том числе право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав.
Находящиеся на территории Туркменской ССР иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию СССР, Конституцию Туркменской ССР и соблюдать советские законы
Статья 36. Туркменская ССР предоставляет право убежища иностранцам, преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в революционном и национально-освободительном движении за прогрессивную общественно-политическую, научную или иную творческую деятельность.
Г л а в а 6
ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН ТУРКМЕНСКОЙ ССР
Статья 37. Граждане Туркменской ССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР, Конституцией Туркменской ССР и советскими законами. Социалистический строй обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития.
Использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан.
Статья 38. Граждане Туркменской ССР имеют право на труд, — то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.
Это право обеспечивается социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям, развитием систем профессиональной ориентации и трудоустройства.
Статья 39. Граждане Туркменской ССР имеют право на отдых.
Это право обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей недели, не превышающей 41 часа, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени.
Продолжительность рабочего времени и отдыха колхозников регулируется колхозами.
Статья 40. Граждане Туркменской ССР имеют право на охрану здоровья.
Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; развитием к совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии; проведением широких профилактических мероприятий; мерам и по оздоровлению окружающей среды; особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием; развертыванием научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан.
Статья 41. Граждане Туркменской ССР имеют право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца.
Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах; другими формами социального обеспечения.
Статья 42. Граждане Туркменской ССР имеют право на жилище.
Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане Туркменской ССР должны бережно относиться к предоставленному им жилищу.
Статья 43. Граждане Туркменской ССР имеют право на образование.
Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитием заочного и вечернего образования; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам; бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования.
Статья 44. Граждане Туркменской ССР имеют право на пользование достижениями культуры.
Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах; развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории республики; развитием телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети бесплатных библиотек; расширением культурного обмена с зарубежными государствами.
Статья 45. Гражданам Туркменской ССР в соответствии с целями коммунистического строительства гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. Она обеспечивается широким развертыванием научных исследований, изобретательской и рационализаторской деятельности, развитием литературы и искусства. Государство создает необходимые для этого материальные условия, оказывает поддержку добровольным обществам и творческим союзам, организует внедрение изобретений и рационализаторских предложений в народное хозяйство и другие сферы жизни.
Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством.
Статья 46. Граждане Туркменской ССР имеют право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения.
Это право обеспечивается возможностью избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы, принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в народном контроле, в работе государственных органов, общественных организаций и органов общественной самодеятельности, в собраниях трудовых коллективов и по месту жительства.
Статья 47. Каждый гражданин Туркменской ССР имеет право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе.
Должностные лица обязаны в установленные сроки рассматривать предложения и заявления граждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры.
Преследование за критику запрещается. Лица, преследующие за критику, привлекаются к ответственности.
Статья 48. В соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя гражданам Туркменской ССР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.
Осуществление этих политических свобод обеспечивается предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц и площадей, широким распространением информации, возможностью использования печати, телевидения и радио.
Статья 49. В соответствии с целями коммунистического строительства граждане Туркменской ССР имеют право объединяться в общественные организации, способствующие развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов.
Общественным организациям гарантируются условия для успешного выполнения ими своих уставных задач.
Статья 50. Гражданам Туркменской ССР гарантируется свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду. Возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается.
Церковь в Туркменской ССР отделена от государства и школа — от церкви.
Статья 51. Семья находится под защитой государства.
Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях.
Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети детских учреждений, организации и совершенствования службы быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот многодетным семьям, а также других видов пособий и помощи семье.
Статья 52. Гражданам Туркменской ССР гарантируется неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора.
Статья 53. Гражданам Туркменской ССР гарантируется неприкосновенность жилища. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц.
Статья 54. Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняются законом.
Статья 55. Уважение личности, охрана прав и свобод граждан — обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц.
Граждане Туркменской ССР имеют право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество.
Статья 56. Граждане Туркменской ССР имеют право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Жалобы должны быть рассмотрены в порядке и в сроки, установленные законом.
Действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном законом порядке обжалованы в суд.
Граждане Туркменской ССР имеют право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.
Статья 57. Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей.
Гражданин Туркменской ССР обязан соблюдать Конституцию СССР, Конституцию Туркменской ССР и советские законы, уважать правила социалистического общежития, с достоинством нести высокое звание советского гражданина.
Статья 58. Обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина Туркменской ССР — добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины. Уклонение от общественно полезного труда несовместимо с принципами социалистического общества.
Статья 59. Гражданин Туркменской ССР обязан беречь и укреплять социалистическую собственность. Долг гражданина Туркменской ССР — бороться с хищениями и расточительством государственного и общественного имущества, бережно относиться к народному добру.
Лица, посягающие на социалистическую собственность, наказываются по закону.
Статья 60. Гражданин Туркменской ССР обязан оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета.
Защита социалистического Отечества есть священный долг каждого гражданина Туркменской ССР.
Измена Родине — тягчайшее преступление перед народом.
Статья 61. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР — почетная обязанность граждан Туркменской ССР.
Статья 62. Долг каждого гражданина Туркменской ССР — уважать национальное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей Советского многонационального государства.
Статья 63. Гражданин Туркменской ССР обязан уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка.
Статья 64. Граждане Туркменской ССР обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.
Статья 65. Граждане Туркменской ССР обязаны беречь природу, охранять ее богатства.
Статья 66. Забота о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей — долг и обязанность граждан Туркменской ССР.
Статья 67. Интернациональный долг гражданина Туркменской ССР — содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира.
III. НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ И АДМИНИСТРАТИВНО- ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ТУРКМЕНСКОЙ ССР
Глава 7.
ТУРКМЕНСКАЯ ССР — СОЮЗНАЯ РЕСПУБЛИКА В СОСТАВЕ СССР
Статья 68. Туркменская Советская Социалистическая Республика — суверенное советское социалистическое государство. В целях успешного строительства коммунистического общества, укрепления экономического и политического единства, обеспечения безопасности и обороны страны Туркменская Советская Социалистическая Республика в результате свободного самоопределения ее народа, на основе добровольности и равноправия вместе с Советскими Социалистическими Республиками: Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой, Украинской Советской Социалистической Республикой, Белорусской Советской Социалистической Республикой, Узбекской Советской Социалистической Республикой, Казахской Советской Социалистической Республикой, Грузинской Советской Социалистической Республикой, Азербайджанской Советской Социалистической Республикой, Литовской Советской Социалистической Республикой, Молдавской Советской Социалистической Республикой, Латвийской Советской Социалистической Республикой, Киргизской Советской Социалистической Республикой, Таджикской Советской Социалистической Республикой, Армянской Советской Социалистической Республикой, Эстонской Советской Социалистической Республикой объединилась в Союз Советских Социалистических Республик — единое союзное многонациональное государство.
Исходя из этого, Туркменская ССР обеспечивает за Союзом ССР в лице его высших органов государственной власти и управления права, определенные статьей 73 Конституции СССР.
Вне пределов, указанных в статье 73 Конституции СССР, Туркменская ССР самостоятельно осуществляет государственную власть на своей территории.
Статья 69. Туркменская ССР сохраняет за собой право свободного выхода из СССР.
Статья 70. Ведению Туркменской Советской Социалистической Республики в лице ее высших органов государственной власти и управления подлежат:
1) принятие Конституции Туркменской ССР и внесение в нее изменений;
2) контроль за соблюдением Конституции Туркменской ССР;
3) законодательство Туркменской ССР;
4) охрана государственного порядка, прав и свобод граждан;
5) установление порядка организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления;
6) проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой Туркменской ССР; обеспечение научно-технического прогресса и осуществление мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов;
7) разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития Туркменской ССР, утверждение отчетов об их выполнении;
разработка и утверждение государственного бюджета Туркменской ССР, утверждение отчета о его исполнении; руководство осуществлением бюджетов областей и города республиканского подчинения;
8) установление, в соответствии с законодательством Союза ССР, доходов, поступающих на образование государственного бюджета Туркменской ССР;
9) руководство отраслями народного хозяйства союзно-республиканского и республиканского подчинения, объединениями, предприятиями республиканского подчинения;
10) установление порядка пользования землей, недрами, лесами и водами; охрана окружающей среды;
11) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных пунктов, дорожным строительством и транспортом;
12) руководство народным образованием, культурными и научными организациями и учреждениями Туркменской ССР, здравоохранением, физической культурой и спортом, социальным обеспечением; охрана памятников истории и культуры;
13) амнистия и помилование граждан, осужденных судами Туркменской ССР;
14) представительство Туркменской ССР в международных отношениях;
15) решение других вопросов республиканского значения.
Статья 71. Туркменская ССР участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР, в Верховном Совете СССР, Президиуме Верховного Совета СССР, Правительстве СССР и других органах Союза ССР.
Туркменская ССР обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Союза ССР, приводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР.
По вопросам, относящимся к ее ведению, Туркменская ССР координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения.
Статья 72. Территория Туркменской ССР не может быть изменена без ее согласия. Границы между Туркменской ССР и другими союзными республиками могут изменяться по взаимному соглашению соответствующих республик, которое подлежит утверждению Союзом ССР.
Статья 73. Туркменская ССР имеет право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организаций.
Статья 74. Законы СССР обязательны на территории Туркменской ССР-
Статья 75. Суверенные права Туркменской ССР в соответствии с Конституцией СССР охраняются Союзом ССР.
ГЛАВА 8.
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ТУРКМЕНСКОЙ ССР
Статья 76. Туркменская ССР определяет свое областное, районное деление и решает иные вопросы административно-территориального устройства.
Статья 77. В Туркменской ССР имеются: Марыйская, Ташаузская, Чарджоуская области; Ашхабадский, Бахарденский, Геок-Тепинский, Каахкинский, Казанджикский, Кара-Калинский, Кизыл-Арватский, Кизыл-Атрекский, Кировский, Красноводский, Серахский, Тедженский районы и города Ашхабад, Безмеин, Кизыл-Арват, Красноводск, Небит-Даг, Теджен, Челекен республиканского подчинения.
IV. СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ТУРКМЕНСКОЙ ССР И ПОРЯДОК ИХ ИЗБРАНИЯ
Г л а в а 9
СИСТЕМА И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 78. Советы народных депутатов — Верховный Совет Туркменской ССР, местные Советы народных депутатов — областные, районные, городские, районные в городе, поселковые и сельские — составляют единую систему представительных органов государственной власти.
Статья 79. Срок полномочий Верховного Совета Туркменской ССР — пять лет.
Выборы в Советы народных депутатов назначаются не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий соответствующих Советов.
Статья 80. Важнейшие вопросы республиканского и местного значения решаются соответственно на сессиях Верховного Совета и местных Советов народных депутатов Туркменской ССР или ставятся ими на народное голосование (референдум).
Верховный Совет и местные Советы народных депутатов избирают из числа депутатов Председателей Советов.
Верховный Совет и местные Советы народных депутатов, за исключением городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских, имеют свои президиумы.
Советы народных депутатов образуют комитеты и комиссии, создают исполнительные и распорядительные, а также другие подотчётные им органы.
Должностные лица, избираемые или назначаемые Советами народных депутатов, не могут занимать свои должности более двух сроков подряд. Они могут быть досрочно освобождены от занимаемых должностей в случае ненадлежащего выполнения служебных обязанностей.
Статья 81. Советы народных депутатов образуют органы народного контроля, сочетающего государственный контроль с общественным контролем трудящихся на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Органы народного контроля проверяют выполнение требований законодательства государственных программ и заданий; ведут борьбу с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом; координируют работу других контрольных органов; способствуют совершенствованию структуры и работы государственного аппарата.
Статья 82. Советы народных депутатов непосредственно и через создаваемые ими органы руководят государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством, принимают решения, обеспечивают их исполнение, осуществляют контроль за проведением решений в жизнь.
Статья 83. Деятельность Советов народных депутатов строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчетности исполнительных и распорядительных органов, других создаваемых Советами органов перед ними и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе.
Советы народных депутатов и создаваемые ими органы учитывают общественное мнение, выносят на обсуждение граждан важнейшие вопросы республиканского и местного значения, систематически информируют граждан о своей работе и принятых решениях.
Г л а в а 10
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
Статья 84. Выборы народных депутатов проводятся по одномандатным или многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 85. Выборы народных депутатов являются всеобщими: право избирать имеют граждане Туркменской ССР, достигшие 18 лет.
Народным депутатом Туркменской ССР может быть избран гражданин Туркменской ССР, достигший 21 года, а депутатом местного Совета народных депутатов — достигший 18 лет.
Гражданин Туркменской ССР не может быть одновременно народным депутатом более чем в двух Советах народных депутатов.
Лица, входящие в состав Совета Министров Туркменской ССР, исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, за исключением председателей этих органов, Комитета конституционного надзора Туркменской ССР, руководители ведомств, отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов, судьи и государственные арбитры не могут быть депутатами в Совете, которым они назначаются или избираются.
В выборах не участвуют психически больные граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся в местах лишения свободы, а также находящиеся по решению суда в местах принудительного лечения.
Статья 86. Выборы народных депутатов являются равными; избиратель по каждому избирательному округу имеет один голос; избиратели, а также кандидаты в депутаты участвуют в выборах на равных основаниях.
Статья 87. Выборы народных депутатов являются прямыми: народные депутаты избираются гражданами непосредственно.
Статья 88. Голосование на выборах народных депутатов является тайным: контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.
Статья 89. Право выдвижения кандидатов в народные депутаты по избирательным округам принадлежит трудовым коллективам, коллективам учебных заведений, общественным организациям, собраниям избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.
Число кандидатов в народные депутаты не ограничивается. Каждый участник предвыборного собрания может предлагать для обсуждения любые кандидатуры, в том числе и свою.
В избирательные бюллетени может быть включено любое число кандидатов.
При выборах народных депутатов могут проводиться окружные предвыборные собрания для обсуждения выдвинутых по округу кандидатов в депутаты и принятия решений о представлении кандидатов для регистрации в соответствующую избирательную комиссию.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов народных депутатов, производятся за счет бюджетных средств республики.
Статья 90. Подготовка к выборам народных депутатов осуществляется открыто и гласно.
Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей трудовых коллективов, коллективов учебных заведений, общественных организаций, собраний избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.
Гражданам Туркменской ССР, трудовым коллективам и общественным организациям гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения политических, деловых и личных качеств кандидатов в народные депутаты, а также право агитации за или против кандидата на собраниях, в печати, по телевидению,
Порядок проведения выборов народных депутатов определяется законами Туркменской ССР.
Статья 91. Избиратели дают наказы своим депутатам.
Соответствующие Советы народных депутатов рассматривают наказы, учитывают их при разработке планов экономического и социального развития и составлении бюджета, а также при подготовке решении по другим вопросам, организуют выполнение наказов и информируют граждан об их реализации.
Г Л А В А 11
НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ
Статья 92. Депутаты являются полномочными представителями народа в Советах народных депутатов.
Участвуя в работе Советов, депутаты решают вопросы государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, организуют проведение решений Советов в жизнь, осуществляют контроль за работой государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
В своей деятельности депутат руководствуется общегосударственными интересами, учитывает запросы населения избирательного округа, добивается претворения в жизнь наказов избирателей.
Статья 93. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, не порывая с производственной или служебной деятельностью.
На время заседаний сессий Верховного Совета или местных Советов народных депутатов, а также для осуществления депутатских полномочий в других случаях, предусмотренных законом, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств соответственно республиканского или местного бюджета.
Статья 94. Депутат имеет право запроса к соответствующим государственным органам и должностным лицам, которые обязаны дать ответ на запрос на сессии Верховного Совета, местного Совета народных депутатов.
Депутат вправе обращаться во все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организаций по вопросам депутатской деятельности и принимать участие в рассмотрении поставленных им вопросов. Руководители соответствующих государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций обязаны безотлагательно принимать депутата и рассматривать его предложения в установленные сроки.
Статья 95. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей.
Неприкосновенность депутатов, а также другие гарантии депутатской деятельности устанавливаются Законом о статусе депутатов и другими законодательными актами Союза ССР и Туркменской ССР,
Статья 96. Депутат обязан отчитываться о своей работе, работе Верховного Совета или местного Совета народных депутатов перед избирателями, трудовыми коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты.
Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.
V. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ТУРКМЕНСКОЙ ССР
Г л а в а 12
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ ТУРКМЕНСКОЙ ССР
Статья 97. Верховный Совет Туркменской ССР является постоянно действующим высшим органом государственной власти Туркменской ССР.
К ведению Верховного Совета Туркменской ССР относится:
1) принятие Конституции Туркменской ССР, внесение в нее изменений;
2) назначение выборов народных депутатов Туркменской ССР и местных Советов народных депутатов, утверждение состава Республиканской избирательной комиссии по выборам народных депутатов Туркменской ССР;
3) принятие решений по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению Туркменской ССР;
4) определение в соответствии с основными направлениями внутренней и внешней политики СССР внутренней и внешней политики Туркменской ССР;
5) изменение границы Туркменской ССР с другими союзными республиками по взаимному соглашению и внесение предложений по этим вопросам на рассмотрение Съезда народных депутатов СССР;
6) утверждение перспективных государственных планов и важнейших республиканских комплексных программ экономического и социального развития Туркменской ССР, государственного плана экономического и социального развития Туркменской ССР, государственного бюджета Туркменской ССР; осуществление контроля за ходом выполнения плана и бюджета; утверждение отчета об их выполнении; в случае необходимости внесение изменений в план и бюджет;
7) избрание Председателя Верховного Совета Туркменской ССР;
8) избрание Первого заместителя и заместителя Председателя Верховного Совета Туркменской ССР;
9) назначение Председателя Совета Министров Туркменской ССР, по его представлению утверждение состава Совета Министров Туркменской ССР, внесение в него изменений, образование и упразднение по предложению Совета Министров Туркменской ССР министерств Туркменской ССР и государственных комитетов Туркменской ССР;
10) избрание Комитета народного контроля Туркменской ССР, Верховного Суда Туркменской ССР, судей областных, Ашхабадского городского, районных и городских народных судов (районов и городов республиканского подчинения), назначение Главного государственного арбитра Туркменской ССР.
11) избрание Комитета конституционного надзора Туркменской ССР.
12) регулярное заслушивание отчётов образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц;
13) осуществление в пределах компетенции Туркменской ССР законодательного регулирования отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, порядка реализации конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, а также других отношений;
14) определение порядка решения вопросов административно-территориального устройства Туркменской ССР, установление и изменение границ и районного деления областей; образование районов, городов, районов в городах; установление подчиненности городов; переименование районов, городов, районов в городах и других населенных пунктов;
15) установление порядка организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления; определение правового статуса общественных организаций Туркменской ССР;
16) направление деятельности местных Советов народных депутатов Туркменской ССР, содействие развитию и укреплению местного самоуправления;
17) ратификация и денонсация международных договоров Туркменской ССР;
18) учреждение Почетной грамоты Верховного Совета Туркменской ССР; установление почетных званий Туркменской ССР;
19) принятие республиканских актов об амнистии граждан, осужденных судами Туркменской ССР;
20) право отмены указов и постановлений Президиума Верховного Совета Туркменской ССР, распоряжений Председателя Верховного Совета Туркменской ССР, постановлений и распоряжений Совета Министров Туркменской ССР;
21) принятие решений о проведении народного голосования (референдума);
22) толкование законов Туркменской ССР.
Верховный Совет Туркменской ССР правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Туркменской ССР.
Верховный Совет Туркменской ССР принимает законы Туркменской ССР, постановления декларации и обращения большинством голосов от общего числа народных депутатов Туркменской ССР.
Законы постановления и другие акты, принятые Верховным Советом Туркменской ССР, не могут противоречить Конституции СССР, законам, постановлениям и другим актам, принятым Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР.
Статья 98.
Верховный Совет Туркменской ССР состоит из 175 народных депутатов.
Статья 99.
Верховный Совет Туркменской ССР созывается на первое заседание не позже чем через два месяца после выборов.
По представлению избираемой им мандатной комиссии Верховный Совет Туркменской ССР принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах — о признании выборов отдельных депутатов недействительными
Верховный Совет Туркменской ССР созывается Президиумом Верховного Совета Туркменской ССР.
Верховный Совет Туркменской ССР проводит сессии не менее двух раз в год. Сессии созываются по инициативе Президиума Верховного Совета Туркменской ССР, Председателя Верховного Совета Туркменской ССР, не менее одной трети народных депутатов Туркменской ССР.
Первое после выборов заседание Верховного Совета Туркменской ССР ведет Председатель Республиканской избирательной комиссии по выборам народных депутатов Туркменской ССР, а затем - Председатель Верховного Совета Туркменской ССР или его заместитель
Сессия Верховного Совета Туркменской ССР состоит из его заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комитетов и комиссий Верховного Совета Туркменской ССР. Сессия открывается и закрывается на заседаниях Верховного Совета Туркменской ССР.
Статья 100.
Право законодательной инициативы в Верховном Совете Туркменской ССР принадлежит народным депутатам Туркменской ССР, Президиуму Верховного Совета Туркменской ССР, Председателю Верховного Совета Туркменской ССР, Комитету конституционного надзора Туркменской ССР, Совету Министров Туркменской ССР, комитетам и комиссиям Верховного Совета Туркменской ССР, Комитету народного контроля Туркменской ССР, Верховному Суду Туркменской ССР, Прокурору Туркменской ССР, Главному государственному арбитру Туркменской ССР.
Правом законодательной инициативы обладают также общественные организации в лице их республиканских органов и Академия наук Туркменской ССР.
Статья 101.
Законы, постановления и другие акты считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от общего числа народных депутатов Туркменской ССР.
Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной жизни решением Верховного Совета Туркменской ССР, принятым по его инициативе или по предложению Президиума Верховного Совета Туркменской ССР либо местных Советов народных депутатов Туркменской ССР, могут быть внесены на народное обсуждение.
Статья 102.
Президиум Верховного Совета Туркменской ССР является подотчетным Верховному Совету Туркменской ССР органом, обеспечивающим организацию работы Верховного Совета Туркменской ССР и осуществляющим другие полномочия в пределах, предусмотренных Конституцией Туркменской ССР и законами Туркменской ССР,
Статья 103.
Президиум Верховного Совета Туркменской ССР состоит из Председателя Верховного Совета Туркменской ССР, Первого заместителя и заместителя Председателя Верховного Совета Туркменской ССР и 14 членов, избираемых из числа народных депутатов.
Президиум Верховного Совета Туркменской ССР возглавляет Председатель Верховного Совета Туркменской ССР.
Статья 104.
Президиум Верховного Совета Туркменской ССР:
1) созывает сессии Верховного Совета Туркменской ССР;
2) координирует деятельность комитетов и комиссии Верховного Совета Туркменской ССР;
3) оказывает содействие народным депутатам Туркменской ССР в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией;
4) осуществляет контроль за соблюдением Конституции Туркменской ССР и законов Туркменской ССР;
5) участвует в реализации основных мероприятии в области обороны и государственной безопасности СССР;
6) организует подготовку и проведение народных голосований (референдумов), а также народных обсуждений проектов законов Туркменской ССР и других наиболее важных вопросов государственной жизни;
7) награждает Государственными наградами Туркменской ССР;
8) принимает в гражданство Туркменской ССР, решает вопросы о предоставлении убежища;
9) осуществляет помилование граждан, осужденных судами Туркменской ССР;
10) назначает и отзывает дипломатических представителей Туркменской ССР в иностранных государствах и при международных организациях;
11) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;
12) принимает участие в рассмотрении Президиумом Верховного Совета СССР вопроса об объявлении военного либо чрезвычайного положения на территории Туркменской ССР либо в отдельных ее местностях в интересах защиты СССР и безопасности его граждан;
13) публикует на туркменском и русском языках законы Туркменской ССР и другие акты, принятые Верховным Советом Туркменской ССР, Президиумом Верховного Совета Туркменской ССР, Председателем Верховного Совета Туркменской ССР.
Статья 105.
Президиум Верховного Совета Туркменской ССР издает указы и принимает постановления.
Статья 106.
По истечении полномочий Верховного Совета Туркменской ССР Президиум Верховного Совета Туркменской ССР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Верховным Советом Туркменской ССР нового Президиума.
Статья 107.
Председатель Верховного Совета Туркменской ССР является высшим должностным лицом и ССР и представляет Туркменскую Советскую Социалистическую Республику внутри страны и в международных отношениях.
Председатель Верховного Совета Туркменской ССР избирается Верховным Советом Туркменской ССР из числа народных депутатов Туркменской ССР тайным голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд. Он может быть в любое время путем тайного голосования отозван Верховным Советом Туркменской ССР по предложению не менее одной трети народных депутатов Туркменской ССР.
Председатель Верховного Совета Туркменской ССР подотчетен Верховному Совету Туркменской ССР.
Статья 108.
Председатель Верховного Совета Туркменской ССР:
1) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Верховным Советом Туркменской ССР;
2) подписывает законы Туркменской ССР и другие акты, принятые Верховным Советом Туркменской ССР и Президиумом Верховного Совета Туркменской ССР;
3) представляет Верховному Совету Туркменской ССР доклады о положении в республике и важных вопросах внутренней и внешней политики Туркменской ССР;
4) представляет Верховному Совету Туркменской ССР кандидатуры для избрания на должность Первого заместителя и заместителя Председателя Верховного Совета Туркменской ССР, а также предложения о персональном составе Президиума Верховного Совета Туркменской ССР;
5) представляет Верховному Совету Туркменской ССР кандидатуры для назначения или избрания на должность Председателя Совета Министров Туркменской ССР, Председателя Комитета народного контроля Туркменской ССР, Председателя Верховного Суда Туркменской ССР, Главного государственного арбитра Туркменской ССР;
6) ведет переговоры и подписывает международные договоры Туркменской ССР;
Председатель Верховного Совета Туркменской ССР издает распоряжения.
Первый заместитель Председателя Верховного Совета Туркменской ССР, заместитель Председателя Верховного Совета Туркменской ССР выполняют по уполномочию Председателя Верховного Совета Туркменской ССР отдельные его функции и замещают Председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.
Статья 109.
Верховный Совет Туркменской ССР избирает из числа народных депутатов Туркменской ССР комитеты и комиссии для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета Туркменской ССР, а также для содействия проведению в жизнь законов Туркменской ССР и иных решений, принятых Верховным Советом Туркменской ССР, контроля за деятельностью государственных органов и организаций.
Верховный Совет Туркменской ССР создает, когда считает необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу.
Статья 110.
Законы и другие решения Верховного Совета Туркменской ССР принимаются, как правило, после предварительного обсуждения проектов соответствующими комитетами и комиссиями Верховного Совета Туркменской ССР.
Назначение и избрание должностных лиц в состав Совета Министров Туркменской ССР, Комитета народного контроля Туркменской ССР, Верховного Суда Туркменской ССР производится при наличии заключения соответствующих комитетов и комиссий Верховного Совета Туркменской ССР.
Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица обязаны выполнять требования комитетов и комиссий Верховного Совета Туркменской ССР, представлять им необходимые материалы и документы.
Рекомендации комитетов и комиссий подлежат обязательному рассмотрению государственными и общественными органами, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комитетам и комиссиям в установленный ими срок.
Статья 111.
Народный депутат Туркменской ССР на сессиях Верховного Совета Туркменской ССР имеет право обратиться с запросом к Председателю Верховного Совета Туркменской ССР, к Совету Министров Туркменской ССР к руководителям других органов, образуемых или избираемых Верховным Советом Туркменской ССР, а также к руководителям расположенных на территории Туркменской ССР предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения по вопросам, отнесенным к ведению Туркменской ССР. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на данной сессии Верховного Совета Туркменской ССР не более чем в трехдневный срок.
Народные депутаты Туркменской ССР освобождаются от выполнения служебных или производственных обязанностей на определенный срок, необходимый для осуществления депутатской деятельности в Верховном Совете Туркменской ССР, комитетах и комиссиях, а также в избирательном округе. Народные депутаты Туркменской ССР могут освобождаться от выполнения служебных или производственных обязанностей на весь период своих полномочий.
Народный депутат Туркменской ССР не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Верховного Совета Туркменской ССР, а в период между сессиями без согласия Президиума Верховного Совета Туркменской ССР.
Статья 112.
Комитет конституционного надзора Туркменской ССР избирается Верховным Советом Туркменской ССР сроком на десять лет из числа специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 9 членов Комитета.
Лица, избранные в Комитет конституционного надзора Туркменской ССР, не могут одновременно входить в состав органов, акты которых поднадзорны Комитету.
Лица, избранные в Комитет конституционного надзора Туркменской ССР, при выполнении своих обязанностей независимы и подчиняются только Конституции Туркменской ССР.
Комитет конституционного надзора Туркменской ССР:
1) по собственной инициативе или по поручению Верховного Совета Туркменской ССР представляет Верховному Совету Туркменской ССР заключения о соответствии актов Верховного Совета Туркменской а также проектов этих актов Конституции Туркменской ССР и законам Туркменской ССР;
2) осуществляет наблюдение за соответствием Конституции Туркменской ССР и законам Туркменской ССР постановлений и распоряжений Совета Министров Туркменской ССР, решений местных Советов народных депутатов;
3) по собственной инициативе или по поручению Верховного Совета Туркменской ССР, по предложениям Президиума Верховного Совета Туркменской ССР, Председателя Верховного Совета Туркменской ССР, комитетов и комиссий Верховного Совета Туркменской ССР, Совета Министров Туркменской ССР дает заключения о соответствии Конституции Туркменской ССР и законам Туркменской ССР актов других государственных органов и общественных организаций.
При выявлении противоречия акта или его отдельных положений Конституции Туркменской ССР или законам Туркменской ССР Комитет конституционного надзора Туркменской ССР направляет органу, издавшему акт, свое заключение для устранения допущенного нарушения, Принятие Комитетом такого заключения приостанавливает исполнение противоречащего Конституции Туркменской ССР или закону Туркменской ССР акта либо его отдельных положений.
Комитет конституционного надзора Туркменской ССР вправе входить с представлением в Верховный Совет Туркменской ССР или Совет Министров Туркменской ССР об отмене противоречащих Конституции Туркменской ССР или закону Туркменской ССР актов подотчетных им органов или должностных лиц
Организация и порядок деятельности Комитета Конституционного надзора Туркменской ССР определяются законом.
Статья 113.
Верховный Совет Туркменской ССР осуществляет контроль за деятельностью всех подотчётных ему государственных органов.
Верховный Совет Туркменской ССР направляет деятельность Комитета народного контроля Туркменской ССР, возглавляющего систему органов народного контроля.
Организация и порядок деятельности народного контроля определяются Законом о народном контроле в СССР.
Статья 114.
Порядок деятельности Верховного Совета Туркменской ССР и его органов определяется Регламентом Верховного Совета Туркменской ССР и другими законами Туркменской ССР, издаваемыми на основе Конституции Туркменской ССР.
Г л а в а 13
СОВЕТ МИНИСТРОВ ТУРКМЕНСКОЙ ССР
Статья 115.
Совет Министров Туркменской ССР — Правительство Туркменской ССР — является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Туркменской ССР.
Статья 116.
Совет Министров Туркменской ССР образуется Верховным Советом Туркменской ССР в составе Председателя Совета Министров Туркменской ССР, первых заместителей и заместителей Председателя, министров Туркменской ССР, председателей государственных комитетов Туркменской ССР.
По представлению Председателя Совета Министров Туркменской ССР Верховный Совет Туркменской ССР может включить в состав Правительства Туркменской ССР руководителей других органов и организаций Туркменской ССР.
Совет Министров Туркменской ССР слагает свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом Туркменской ССР на его первой сессии.
Статья 117.
Совет Министров Туркменской ССР ответственен перед Верховным Советом Туркменской ССР и ему подотчетен.
Вновь образованный Совет Министров Туркменской ССР представляет на рассмотрение Верховного Совета Туркменской ССР программу предстоящей деятельности на срок своих полномочий.
Совет Министров Туркменской ССР не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед Верховным Советом Туркменской ССР.
Статья 118.
Совет Министров Туркменской ССР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Туркменской ССР, поскольку они не входят, согласно настоящей Конституции, в компетенцию Верховного Совета Туркменской ССР.
В пределах своих полномочий Совет Министров Туркменской ССР:
1) Обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов, способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы, по организации государственного страхования и единой системы учета и статистики, участвует в проведении
|
