Какой видят республиканцы новую Конституцию Туркменистана
Проект от 08.06.2003
Раздел 1 Общие положения
Раздел 2 Меджлиса
Раздел 3 Президент государства
Раздел 4 Кабинет министров
Раздел 5 Законодательство
Раздел 6 Суд
Раздел 7 Государственный контроль
Раздел 8 Основные права человека
Раздел 1 - Общие положения
1. Туркменистан является независимой демократической республикой.
2. Суверенная власть государства Туркменистан принадлежит народу Туркменистана.
3. Территорию государства Туркменистан в пределах, установленных международными договорами, составляют восемь: Ашгабатский, Балканский, Марыйский, Лебабский, Ташаузский, Керкинский, Куня Ургенчский, Таха Базарский админстративно территориальных областей.
4. Государственным языком в Туркменистана является туркменский, русский и английский языки. Флаг Туркменистан – зеленный с национальным символоми …..
Раздел 2 - Меджлис (Парламент)
5. Меджлис (Парламент) состоит из ста представителей народа.
6. Меджлис (Парламент) избирается путем всеобщих, равных, прямых, тайных и пропорциональных выборов.
7. Разделив Туркменистан на отдельные избирательные округа, число депутатов Меджлиса, подлежащих избранию в каждом избирательном округе, определяется пропорционально числу избирателей каждого округа.
8. Право избирать принадлежит полноправным гражданам Туркменистана, которые ко дню выборов достигли восемнадцатилетнего возраста.
9. В Меджлис (Парламент) может быть избран каждый полноправный гражданин Туркменистана, которому к первому дню выборов исполнился двадцать один год.
10. Меджлис (Парламент) избирается на четыре года.
11. Выборы в Меджлис (Парламент) проводятся в первую субботу октября месяца.
12. Вновь избранный Меджлис (Парламент) собирается на первое заседание в первый вторник ноября месяца, когда и прекращаются полномочия предыдущего Меджлиса (Парламента).
13. Если, в случае роспуска Меджлиса, выборы в Меджлис (Парламент) проводятся в другое время года, то таковой Меджлис (Парламент) собирается не позднее одного месяца после его избрания и его полномочия прекращаются через три года в первый вторник следующего ноября месяца, одновременно с тем, когда собирается вновь избраннаый Меджлис (Парламент).
14. Избиратели не могут отозвать отдельных членов Меджлиса (Парламента).
15. Заседания Меджлиса (Парламента) происходят в Ашхабаде, и лишь вследствие чрезвычайных обстоятельств Меджлис (Парламент) может собраться в другом месте.
16. Меджлис (Парламент) избирает свой президиум, состоящий из председателя, двух сопредседателей и секретарей. Президиум Меджлиса действует непрерывно в течении всего периода действия полномочий Меджлиса.
17. Первое заседание вновь избранного Меджлиса (Парламента) открывает председатель предыдущего Меджлиса или, по поручению президиума, другой член президиума.
18. Меджлис (Парламент) сам проверяет полномочия своих членов.
19. Президиум Меджлиса Парламента) созывает сессии и назначает очередные и внеочередные Заседания Меджлиса (Парламента).
20. Президиум Меджлиса (Парламента) обязан назначить заседание Меджлиса (Парламента), если того требует Президент государства, Премьер-министр или не менее одной трети членов Меджлиса (Парламента).
21. Для определения внутренней деятельности и порядка Меджлис (Парламент) разрабатывает свой Регламент.
22. Заседания Меджлиса (Парламента) являются открытыми для общественности, местных и международных СМИ и иностранных дипломатов. По требованию десяти членов Меджлиса, Президента государства, Премьер-министра, большинством голосов не менее двух третей присутствующих депутатов может быть принято решение о проведении закрытого заседания.
23. Заседания Меджлиса (Парламента) могут состояться, если в них участвует, по крайней мере, половина членов Меджлиса (Парламента).
24. Меджлис (Парламент), за исключением особых, предусмотренных Конституцией случаев, выносит свои постановления абсолютным большинством голосов присутствующих депутатов.
25. Меджлис (Парламент) избирает комиссии, определяя число их членов и их задачи. Комиссии вправе требовать необходимые для своей деятельности сведения и пояснения от Президента, Премьер-министра, отдельных министров и глав учреждений самоуправления, а также вызывать на свои заседания для дачи пояснений ответственных представителей соответствующих министерств и учреждений самоуправления. Комиссии могут действовать и в перерывах между сессиями.
26. Меджлис (Парламент) обязан назначать для определенных случаев парламентские следственные комиссии, если того требует не менее одной трети членов Меджлиса.
27. Меджлис (Парламент) имеет право направлять Премьер-министру или отдельному министру запросы и вопросы, на которые те обязаны давать ответы лично или через уполномоченное ими на то ответственное государственное должностное лицо. Премьер-министр или министр, по требованию Меджлиса (Парламента) или его комиссий, обязан предъявить ему соответствующие документы и акты.
28. Член Меджлиса (Парламента) за голосование или за мнения, высказанные им при исполнении обязанностей, не может быть привлечен к ответственности ни в судебном, ни в административном, ни в дисциплинарном порядке. Член Меджлиса (Парламента) может быть привлечён к судебной ответственности, если он при исполнении обязанностей распространяет:
1) порочащие честь сведения, заведомо зная, что они ложные, или
2) порочащие честь сведения, касающиеся частной или семейной жизни.
29. Член Меджлиса (Парламента) не может быть арестован, у него не может быть произведён обыск или иначе ограничена его личная свобода, если нет на то согласия Меджлиса (Парламента). Член Меджлиса (Парламента) может быть арестован, если будет застигнут при совершении преступления. О каждом аресте члена Меджлиса (Парламента) надлежит сообщить в течение двадцати четырех часов Президиуму Меджлиса (Парламента), который на ближайшем заседании Меджлиса (Парламента) докладывает об этом для принятия решения о содержании члена Меджлиса (Парламента) под арестом или о его освобождении. В перерыве между сессиями и в период до открытия сессии о содержании члена Меджлиса (Парламента) под арестом решает Президиум Меджлиса (Парламента).
30. Против члена Меджлиса (Парламента) не может быть начато судебное преследование или наложено на него административное взыскание без согласия Меджлиса (Парламента).
31. Член Меджлиса (Парламента) вправе отказаться от дачи показаний:
1) о лицах, доверивших ему, как представителю народа, какие-либо факты или сведения;
2) о лицах, которым он, исполняя свои обязанности представителя народа, доверил какие-либо факты или сведения;
3) о самих этих фактах или сведениях.
32. Член Меджлиса (Парламента) не может ни сам, ни на имя другого лица получать заказы и концессии от государства. Положения настоящей статьи относятся к министрам, даже если они и не являются членами Меджлиса (Парламента).
33. Члены Меджлиса (Парламента) получают вознаграждение из государственных средств.
34. За изложение содержания заседаний Меджлиса и комиссий, если оно соответствует действительности, никто к ответственности привлекаем быть не может. Сведения о закрытых заседаниях Меджлиса (Парламента) и комиссий могут быть предоставлены лишь с разрешения Президиума Меджлиса (Парламента) или комиссии.
Раздел 3 - Президент государства
35. Президент государства избирается Меджлисом (Парламентом) сроком на четыре года.
36. Президент государства избирается закрытым голосованием большинством не менее пятидесяти одного голоса членов Меджлиса (Парламента).
37. Президентом государства может быть избран полноправный гражданин Туркменистан, достигший сорокалетнего возраста. Президентом государства не может быть избран гражданин с двойным гражданством.
38. Должность Президента государства несовместима с другой должностью. Если лицо, избранное Президентом государства, является членом Меджлиса (Парламента), то оно обязано сложить полномочия члена Меджлиса (Парламента).
39. Одно и то же лицо не может быть Президентом государства более восьми лет подряд.
40. На ближайшем после избрания заседании Меджлиса (Парламента) Президент государства, принимая на себя должностные обязанности, даёт следующее торжественное обещание: "Клянусь, что вся моя деятельность будет посвящена благу народа Туркменистана. Я сделаю всё, что будет в моих силах, чтобы способствовать благополучию Туркменского государства и его населения. Я буду почитать священным, и соблюдать Конституцию Туркменистан и законы государства. По отношению ко всем я буду справедлив, и свои обязанности буду исполнять по доброй совести".
41. Президент государства представляет государство в международных отношениях, назначает туркменских и принимает иностранных дипломатических представителей. Он выполняет постановления Меджлиса (Парламента) о ратификации международных договоров.
42. Президент государства является верховным командующим вооруженных сил государства. В случае войны он назначает главнокомандующего.
43. Президент государства на основании постановления Меджлиса (Парламента) объявляет войну.
44. Президент государства вправе предпринять необходимые меры военной обороны, если какое-либо другое государство объявило войну Туркменистану или если враг нападёт на туркменские границы. Вместе с тем, Президент государства незамедлительно созывает Меджлис (Парламент), который постановляет об объявлении и начале войны.
45. Президенту государства принадлежит право помилования преступников, по отношению к которым приговор вступил в законную силу. Объём и порядок использования этого права устанавливаются особым законом. Амнистию дает Меджлис (Парламент).
46. Президент государства имеет право созывать и вести чрезвычайные заседания Кабинета министров, устанавливая повестку дня для этих заседаний.
47. Президенту государства принадлежит право законодательной инициативы.
48. Президент государства вправе поднять вопрос о роспуске Меджлиса (Парламента). После этого проводится народное голосование. Если в ходе народного голосования больше половины его участников выскажется за роспуск Меджлиса (Парламента), то Меджлис (Парламент) считается распущенным, и должны быть назначены новые выборы, которые должны состояться не позднее чем через два месяца после роспуска Меджлиса (Парламента).
49. Если Меджлис (Парламент) распущен, то полномочия членов Меджлиса (Парламента) всё же остаются в силе до открытия вновь избранного Меджлиса (Парламента), но заседания прежнего Меджлиса (Парламента) могут состояться лишь в том случае, если Президент государства таковое созывает. Повестку дня таких заседаний Меджлиса устанавливает Президент государства.
50. Если в ходе народного голосования более половины от поданных голосов подано против роспуска Меджлиса (Парламента), то Президент государства считается смещенным с должности, и Меджлис (Парламент) избирает нового Президента государства на остающийся срок полномочий смещенного Президента.
51. По предложению не менее половины всех членов Меджлиса (Парламента), Меджлис (Парламент) на закрытом заседании большинством голосов не менее двух третей всех членов Меджлиса (Парламента) может поставить вопрос о смещении Президента государства. После принятия такого постановления Меджлис (Парламент) незамедлительно избирает нового Президента государства.
52. Если Президент государства отказывается от должности, умирает или отзывается до истечения срока его полномочий, обязанности Президента государства, до избрания Меджлисом (Парламентом) нового Президента государства, исполняет Председатель Меджлиса (Парламента). Точно также Председатель Меджлиса (Парламента) исполняет обязанности Президента государства, если последний находится за пределами государства или имеет другие препятствия для исполнения своих обязанностей.
53. Президент государства за свою деятельность политической ответственности не несёт. Все распоряжения Президента государства должны быть контрассигнованы Премьер-министром или соответствующим министром, которые вместе с этим принимают на себя всю ответственность за эти распоряжения, за исключением случаев, предусмотренных в статьях сорок восьмой и пятьдесят шестой.
54. Президент государства может быть привлечен к уголовной ответственности, если на то соглашается Меджлис (Парламент) большинством не менее двух третей голосов.
Раздел 4 - Кабинет министров
55. Кабинет министров состоит из Премьер-министра и приглашенных им министров.
56. Кабинет министров составляется лицом, призванным к этому Президентом государства.
57. Число министерств, объём их деятельности, а также взаимные отношения государственных учреждений устанавливаются законом.
58. Кабинету министров подчинены учреждения государственного управления.
59. Для исполнения своих должностных обязанностей Премьер-министру и министрам необходимо доверие Меджлиса (Парламента), и за свою деятельность они ответственны перед Меджлисом (Парламентом). Если Меджлис (Парламент) выражает недоверие Премьер-министру, то уходит в отставку весь кабинет. Если недоверие выражено отдельному министру, то последний подает в отставку, а вместо него Премьер-министр призывает другое лицо.
60. Заседания Кабинета министров ведёт Премьер-министр, а во время его отсутствия тот министр, которого он на то уполномочил.
61. Кабинет министров обсуждает все разработанные отдельными министерствами законопроекты и вопросы, касающиеся деятельности нескольких министерств, а также предложенные отдельными членами кабинета вопросы государственной политики.
62. Если государству угрожает внешний враг, или же в государстве или в какой-либо его части произошли или грозят произойти внутренние волнения, представляющие опасность для существующего государственного строя, то Кабинет министров вправе объявить чрезвычайное положение, известив об этом в течение двадцати четырех часов Президиум Меджлиса (Парламента), который должен незамедлительно доложить Меджлису (Парламенту) о постановлении Кабинета министров.
63. Министры, даже если они не являются членами Меджлиса (Парламента), а также уполномоченные министрами ответственные государственные должностные лица имеют право принимать участие в заседаниях Меджлиса (Парламента) и его комиссий с правом совещательного голоса и давать предложения к дополнениям и поправкам к законопроектам.
Раздел 5 - Законодательство
64. Законодательное право принадлежит Меджлису (Парламенту), а также народу в порядке и пределах, предусмотренных настоящей Конституцией.
65. Законопроекты могут вносить в Меджлис (Парламент) Президент государства, Кабинет министров, комиссии Меджлиса (Парламента), не менее пяти депутатов, а также одна десятая часть избирателей в случаях и порядке, предусмотренных настоящей Конституцией.
66. Меджлис (Парламент) ежегодно до начала хозяйственного года принимает решение о бюджете доходов и расходов государства, проект которого вносится Кабинетом министров.
Если Меджлис (Парламент) принимает решение, которое связано с непредусмотренными в бюджете расходами, то в этом же решении должны быть предусмотрены также средства, которыми покрываются данные расходы.
По истечении бюджетного года Кабинет министров должен внести на утверждение Меджлиса (Парламента) отчет об исполнении бюджета.
67. Меджлис (Парламент) устанавливает численность вооруженных сил государства в мирное время.
68. Для всех международных договоров, регулирующих разрешаемые законодательным путем вопросы, необходимо утверждение Меджлисом (Парламентом).
69. Президент государства обнародует принятые в Меджлисе (Парламенте) законы не ранее чем на седьмой день и не позднее, чем на двадцать первый день после их принятия. Закон вступает в силу спустя четырнадцать дней после его обнародования, если законом не установлен другой срок.
70. Президент государства обнародует принятые законы следующим образом: "Меджлис (Парламент) (или народ) принял и Президент государства обнародует следующий закон: (текст закона)".
71. В течение семи дней, считая со дня принятия закона Меджлисом (Парламентом), Президент государства в мотивированном письме на имя Председателя Меджлиса может потребовать вторичного рассмотрения закона. Если Меджлис (Парламент) закон не изменит, Президент государства вторично возражать не может.
72. Президент государства вправе приостановить публикацию закона на два месяца. Он должен приостановить публикацию закона, если этого требует не менее одной трети членов Меджлиса (Парламента). Этим правом Президент государства или одна третья часть членов Меджлиса (Парламента) могут воспользоваться в течение семи дней, считая со дня принятия закона в Меджлисе (Парламенте). Приостановленный таким образом закон передается на народное голосование, если того потребует не менее одной десятой части избирателей. Если в течение вышеуказанных двух месяцев подобное требование не будет предъявлено, то по истечении указанного срока закон подлежит публикации. Народное голосование все же не происходит, если Меджлис (Парламент) вторично голосует за этот закон и если за его принятие высказывается не менее трех четвертей всех депутатов.
73. На народное голосование не могут быть переданы бюджет и законы о займах, налогах, таможне, железнодорожных тарифах, воинской повинности, объявлении и начале войны, заключении мира, объявлении чрезвычайного положения и его прекращении, мобилизации и демобилизации, а также договоры с иностранными государствами.
74. Закон, принятый в Меджлисе и приостановленный в установленном семьдесят второй статьей порядке, может быть отменён народным голосованием, если число голосовавших составляет хотя бы половину числа избирателей, участвовавших в выборах последнего Меджлиса (Парламента) и если большинство проголосовало за отмену закона.
75. Если Меджлис (Парламент) большинством не менее двух третей голосов принимает срочность закона, то Президент государства не может требовать вторичного рассмотрения такого закона; его нельзя передать на народное голосование, и он должен быть обнародован не позднее, чем на третий день со дня получения Президентом принятого закона.
76. Меджлис (Парламент) может изменить Конституцию на заседаниях, в которых участвует не менее двух третей членов Меджлиса (Парламента). Изменения принимаются в трёх чтениях большинством не менее двух третей голосов присутствующих депутатов.
77. Если Меджлис (Парламент) изменил статьи первую, вторую, третью, четвертую, шестую или семьдесят седьмую Конституции, то такие изменения, чтобы получить силу закона, должны быть утверждены народным голосованием.
78. Не менее одной десятой части избирателей вправе представить Президенту государства полностью разработанный проект о внесении изменений в Конституцию или законопроект, который Президент передает в Меджлис (Парламент)в течении 30 дней. Если Меджлис (Парламент) не принимает его без внесения изменений по содержанию, то таковой передается на народное голосование.
79. Переданное на народное голосование изменение Конституции считается принятым, если оно одобрено не менее чем половиной всех имеющих право голоса.
Переданный на народное голосование проект закона является принятым, если число голосовавших составило не менее половины числа участвовавших в выборах последнего Меджлиса (Парламента) избирателей и если большинство проголосовало за принятие проекта закона.
80. В народном голосовании могут участвовать все граждане Туркменистан, имеющие право голоса на выборах в Меджлис (Парламент).
81. В промежутке между сессиями Меджлиса (Парламента) Кабинет министров имеет право в неотложных случаях издавать постановления, имеющие силу закона. Такие постановления не могут изменять Закон о выборах в Меджлис (Парламент), законы о судоустройстве и судопроизводстве, бюджет и бюджетное право, а также законы, принятые во время деятельности существующего Меджлиса (Парламента); они не могут касаться амнистии, государственных налогов, таможни и займов, и они теряют силу, если не будут внесены в Меджлис (Парламент) до истечения трех дней после открытия следующей сессии Меджлиса (Парламент).
Раздел 6 - Суд
82. В Туркменистане правосудие осуществляется районными, городскими и областными судами, и Верховным судом, а в случае военного или чрезвычайного положения - и военными судами.
83. Судьи независимы и подчиняются только закону.
84. Судьи утверждаются Межджлисом (Парламентом), и они являются несменяемыми. Судья вопреки его желанию может быть снят с должности Меджлисом (Парламентом) лишь в предусмотренных законом случаях на основании решения дисциплинарной коллегии судей или постановления суда по уголовному делу. Законом может быть установлен возраст, по достижению которого судьи оставляют свою должность.
85. В Туркменистане существует Конституционный суд, который в пределах установленной законом компетенции рассматривает дела о соответствии законов Конституции, а также другие переданные законом в его компетенцию дела. Конституционный суд правомочен признать не имеющими силу законы и другие акты или их части. Судей Конституционного суда на установленный законом срок утверждает Меджлис (Парламент) закрытым голосованием большинством не менее пятидесяти одного члена Меджлиса (Парламента).
86. Осуществлять правосудие могут лишь те органы, которым это право предоставлено законом, и лишь в предусмотренном законом порядке. Военные суды действуют на основании особого закона.
Раздел 7 - Государственный контроль (Омбудсман)
87. Государственный контроль (Омбудсман) является независимым коллегиальным учреждением.
88. Государственные контролеры (Омбудсманы) назначаются и утверждаются в должности в том же порядке, что судьи, но лишь на определенный срок, в пределах которого они могут быть смещены лишь на основании постановления суда. Устройство и компетенцию Государственного контроля (Омбудсмана) определяет особый закон.
Раздел 8 - Основные права человека
89. Государство признает и защищает основные права человека согласно настоящей Конституции, законам и обязательным для Туркменистана международным договорам.
90. Каждый вправе знать свои права.
91. Все люди в Туркменистане равны перед законом и судом. Права человека осуществляются без какой-либо дискриминации.
92. Каждый может защищать свои права и законные интересы в справедливом суде. Каждый считается невиновным, пока его вина не будет признана согласно закону. В случае необоснованного ущемления прав каждый имеет право на соответствующее возмещение. Каждый имеет право на помощь адвоката.
93. Право каждого на жизнь охраняет закон.
94. Каждый имеет право на свободу и неприкосновенность личности. Никого нельзя лишить свободы или ограничить ее кроме, как только согласно закону.
95. Государство охраняет честь и достоинство человека. Пытки, иное жестокое или унижающее достоинство человека обращение запрещаются. Никого нельзя подвергать безжалостному или унижающему достоинство человека наказанию.
96. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, жилища и корреспонденции.
97. Каждый, кто законно находится на территории Туркменистана, имеет право на свободу перемещения и выбор места жительства.
98. Каждый имеет право свободно выехать из Туркменистана. Каждый, имеющий туркменский паспорт, за пределами Туркменистана находится под защитой государства и имеет право беспрепятственно возвратиться в Туркменистан. Гражданин Туркменистана не может быть выдан иностранному государству.
99. Каждый имеет право на свободу мысли, совести и вероисповедания. Религия отделена от государства.
100. Каждый имеет право на свободу слова, включающее в себя право свободного получения, владения и распространения информации, выражения своих взглядов. Цензура запрещена.
101. Каждый гражданин Туркменистана имеет право в предусмотренном законом порядке участвовать в деятельности государства и самоуправлений, а также нести государственную службу.
102. Каждый имеет право объединяться в общества, политические партии и другие общественные организации.
103. Государство защищает свободу ранее заявленных мирных собраний и шествий, а также пикетов.
104. Каждый имеет право обращаться в государственные учреждения или учреждения самоуправлений с заявлениями и получать на них ответ по существу.
105. Каждый имеет право на собственность. Собственность нельзя использовать вопреки интересам общества. Право на собственность можно ограничить только согласно закону. Принудительное отчуждение собственности для нужд общества допустимо лишь в исключительных случаях на основании отдельного закона за справедливое вознаграждение.
106. Каждый имеет право свободного выбора занятия и места работы соответственно своим возможностям и квалификации. Принудительный труд запрещен. Принудительным трудом не считается привлечение к ликвидации катастроф и их последствий и привлечение к труду согласно постановлению суда.
107. Каждый работник имеет право получать оплату, соответствующую выполненной работе, которая не должна быть меньше установленного государством минимума, а также право на еженедельные выходные дни и ежегодный оплачиваемый отпуск.
108. Работающие граждане имеют право на коллективный договор, а также право на забастовку. Государство охраняет свободу профсоюзов.
109. Каждый имеет право на социальное обеспечение по старости, нетрудоспособности, безработице и в других установленных законом случаях.
110. Государство охраняет и поддерживает брак, семью, права родителей и ребенка. Права детей имеет приоритетное значение. Государство особо помогает детям-инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей или пострадавшим от насилия.
111. Государство охраняет здоровье человека и гарантирует каждому минимум медицинской помощи.
112. Каждый имеет право на образование. Государство обеспечивает возможность бесплатно получить начальное и среднее образование. Начальное образование обязательно.
113. Государство признает свободу научного, художественного и иного творчества, а также охраняет авторские и патентные права.
114. Лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, имеют право сохранять и развивать свой язык, этническую и культурную самобытность.
115. Государство охраняет право каждого жить в благоприятной окружающей среде, информируя о состоянии окружающей среды и заботясь об её сохранении и улучшении.
116. Права личности, установленные статьями девяносто шестой, девяносто седьмой, девяносто восьмой, сотой, сто второй, сто третьей, сто шестой и сто восьмой Конституции, могут быть ограничены в предусмотренных законом случаях, чтобы защитить права других людей, демократическое устройство государства, безопасность, благополучие и нравственность общества. На основании упомянутых в настоящей статье положений могут быть ограничены и выражения религиозных убеждений.
|
