Комитет по вопросам межнациональных отношений Верховного Совета Республики Туркменистан.
Аналитический материал подготовлен Вячеславом Мамедовым, координатором Гражданского Демократического Союза Туркменистана.
В этом материале на конкретных фактах и цифрах доказывается, что, не смотря на радужные заявления официальных властей, вырисовываются две, очень важные вещи;
1.- из-за искусственных проблем и целенаправленных преград, созданных властями, русскоязычное население было вынуждено в массовом порядке эмигрировать из Туркменистана,
2.- численность титульной нации уменьшается катастрофически, оно не восполняет даже ту часть потерь, образовавшуюся после вынужденной эмиграции граждан республики.Это просматривается наглядно в приводимых автором таблицах.
С огромным уважением автору материала за проделанную работу.
и.о. Председателя Комитета по вопросам межнациональных отношений Верховного Совета Республики Туркменистан. Фомин А.П.
В ТУРКМЕНИИ ОСТАЛОСЬ ВСЕГО 120 ТЫСЯЧ СЛАВЯН
В городе Красноводске (совр.Туркменбаши), при поддержке активистов, было проведено исследование по проблемам миграции национальных меньшинств.
Исследование носило закрытый от властей характер, так как в Туркменистане власти в самой жесткой форме, вплоть до уголовного преследования, запрещают проведение каких либо независимых исследований и экспертиз в любой сфере социальной и общественной жизни. И связано это, в первую очередь, с нежеланием туркменских властей открыть для мира истинные масштабы трагедии как туркменского народа, так и отчаянное положение национальных меньшинств. На протяжении всего времени государственной независимости усилия режима Ниязова были направлены на сокрытие истинных и создание совершенно абсурдных показателей, как в экономике, так и в общественной жизни современного Туркменистана. Поэтому, например, оценки экономического роста, или данные по миграции и демографии носят крайне противоречивый характер из-за отсутствия объективных данных.
Целью проведенного исследования в городе Красноводске, было определение относительного и абсолютного уровня миграции национальных меньшинств, определения их роли в государственном и общественном управлении, а также определение причин, вынуждающих национальные меньшинства покидать Туркменистан.
Для проведения исследования, активистами правозащитной группы проводился анализ национального состава среди работающих на трех предприятиях - нефтеперерабатывающем заводе, теплоэлектростанции и морском порту. В дальнейшем к общей базе данных было добавлено небольшое число респондентов, работающих на авиапредприятии. Учитывая, что наибольшее число лиц их числа национальных меньшинств работает на промышленных предприятиях, и для избежания «промышленного» искажения истинного количества национальных меньшинств, для анализа использовалась база данных по системе образования, где, начиная с середины 90 – х годов, сложилось устойчивое преобладание лиц из числа титульной национальности.
Стоит отметить, что исследование, которое планировалось провести в течение октября – декабря 2003 года, не было завершено в указанные сроки из-за очень больших трудностей, связанных с необходимостью соблюдать требуемый уровень конфиденциальности. Поэтому, база данных, начиная с октября 2003 года по апрель 2004 года, непрерывно пополнялась и увеличивалась, а последние данные по авиапредприятию были получены лишь в середине июля 2004 года. Для исследования автор располагал базой данных из 116 респондентов в конце 2003 года, 511 респондентов в конце апреля 2004 года и 586 человек в июле 2004 года.
Из 586 респондентов, национальный состав которых использовался для исследования, 356 (61 процент) работают на промышленных предприятиях, а 230 (39 процентов) – в системе образования, включая и ведомственные учреждения дошкольного образования.
Стоит отметить, что среди респондентов не определялись возрастные группы, и все респонденты были условно разделены лишь на две большие группы:
1. До 20 лет
2. После 20 лет
Из-за условного деления респондентов на группы, автор не преследовал определение точных возрастных характеристик респондентов, так как у активистов правозащитной группы отсутствовала возможность использования объективных метрических данных респондентов. Поэтому, приведенные данные о возрастной группе респондентов носит достаточно субъективный и приближенный характер. Из 586 респондентов, использованных для исследования, 72 респондента (12 процентов) можно отнести к первой возрастной группе. Остальные респонденты – 514 человек (88 процентов) относятся ко второй группе.
На первом этапе исследования пришлось провести верификацию данных по количеству жителей, проживающих в Красноводске в 1989 году, на момент последней переписи населения СССР. Автор столкнулся с разными данными по численности населения города. В частности, доступные источники сообщали о численности города от 65 500 до 67 200 человек.
В процессе работы удалось встретиться с одним из бывших руководителей Управления статистики Красноводской области. Этот источник сообщил, что в преддверии выборов, Областной комитет Коммунистической партии – осуществляющий фактическое руководство переписью населения в 1989 году, поставил задачу «не допустить снижения славянского населения», которое доминировало в городе в то время. Эта установка была связана с тем обстоятельством, что с середины 80-х годов в Туркменистане отмечалось устойчивое отрицательное сальдо миграции славянского населения, что противоречило провозглашаемому лозунгу Коммунистической партии о «торжестве ленинской национальной политики», определяющему равноправие всех наций и народностей в бывшем СССР.
Уже в самом начале перестройки начатой М.Горбачевым, славянское население в Туркменистане, видимо интуитивно предчувствовало грядущие негативные перемены и рост национализма в стране. Эти настроения и подталкивали славянское население к миграции на свою историческую Родину - в Россию.
Один из бывших руководителей статистического центра указал на истинное количество жителей проживающих в Красноводске в 1989 году – 64800 человек. Этот же специалист помог провести верификацию данных по национальному составу жителей города в 1989 году. По его данным, славянское население города в 1989 году составляло не 43 процента, как принято считать в большинстве источников, а 38 процентов. Итоговые откорректированные данные по национальному составу в Красноводске в 1989 году приведены в таблице 1:
Национальность Число жителей в 1989 году %
Русские и др. славяне_____24624________38
Казахи__________________14904__________23
Туркмены________________12312__________19
Азербайджанцы___________6480___________10
Армяне__________________3888___________6
Татары__________________648____________1
Др. национальности(немцы,
евреи,узбеки и др.)______1944__________3
ИТОГО ЖИТЕЛЕЙ:___________64800
Для исследования автору потребовалось провести верификацию данных и по численности населения города Красноводска в конце 2003 года. Здесь встретились еще большие сложности, так как туркменские власти, начиная с 1991 года, преднамеренно искажали демографические данные, следуя провозглашенной концепции наступившего «золотого века» в истории туркмен. Причем, уровень искажений статистических данных вырос многократно по сравнению с советским периодом статистических отчетностей.
Так, по переписи населения 1995 года – первого в истории суверенного Туркменистана, численность города составила 65000 человек. Одни из бывших ответственных руководителей города сообщил автору, что эта численность была в директивном порядке установлена административным аппаратом Хакима (наместника) Балканской (бывшая Красноводская) области. Эта цифра и вошла в основные статистические справочники по переписи 1995 года. Однако, по сообщению того же источника, и источника в паспортном столе города Красноводска, число зарегистрированных жителей города в 1995 году не превышало 52600 человек. Однако эти данные было запрещено сообщать, и в результате директивной приписки население города было увеличено до 65000 человек.
Причина снижения численности города, как и в других городах Западного региона Туркменистана, произошла из-за отрицательного сальдо миграции, и в первую очередь славянского населения. И здесь стоит обратить внимание на следующий факт, что и в дальнейшем население города из-за миграции национальных меньшинств неуклонно снижалось. Причем, снижение численности населения города не компенсировалось даже притоком коренного населения из сельской местности. Объективные данные по численности населения города на конец 2003 года отсутствуют. Но, используя различные источники, в том числе и по регистрации граждан в 2002 году – 46500 человек, можно считать, что число зарегистрированных жителей города в начале 2004 года не превышало 42000 человек, так как в 2002 – 2004 гг. продолжалась массовая миграция национальных меньшинств. Причем, из-за различных темпов миграции в разные годы, невозможно было провести простое интерполирование данных. Поэтому, численность населения Красноводска 42000 человек, можно определить, как верхнюю границу численности населения города в начале 2003 года. Эта численность использовалась в дальнейшем для анализа миграции национальных меньшинств из Красноводска в 1989 – 2004 гг.
Для определения численности национальных меньшинств, в Красноводске были использованы данные по национальности 586 респондентов. Национальность респондентов определялась по фамилиям, а в некоторых случаях и при личной беседе с респондентом. Та как у автора не было достоверных данных по численности национальных групп среди славянского населения в 1989 году, при определении численности славян в 2004 году, определялась общая численность всей славянской группы среди респондентов. В эту группу входят представители наиболее крупных славянских наций – русские и украинцы. Именно представители этих двух наций абсолютно доминировали в численности в 1989 году и среди славянской группы респондентов в 2004 году.
Также, из-за очень небольшой численности казахов, татар и армян среди респондентов, автор посчитал возможным объединить эти этнические группы в один разряд, так как из-за небольшой численности была высока вероятность получения некорректных данных по численности каждой группы в отдельности. Так же из-за небольшого числа респондентов относящихся к группе «Др. национальности», возможно в этой категории получены некорректные данные.
Подсчет численности представителей национальных меньшинств среди респондентов дало следующие результаты (таблица 2):
Национальность К-во респондентов % Предполагаемое число жителей в 2004 году
Русские и др. славяне____111_____19______7980
Казахи, татары и армяне__29______5_______2100
Туркмены_________________398_____68______28560
Азербайджанцы____________35______6_______2520
Др. национальности (немцы,
евреи, узбеки и др.)___12______2_______840
ИТОГО:___________________586_____100_____42000
Анализ уменьшения численности национальных меньшинств позволяет сделать важнейшие выводы как по относительному, так и по абсолютному уровню миграции национальных меньшинств их Красноводска, города, где процентное количество национальных меньшинств было наиболее высоким в Туркменистане. Сводные данные по миграции национальных меньшинств приведены в таблице 3:
Национальность Число жит.В 1989 г.% от числ. нас. города Число жит. В 2004 г.% от числ. нас. города Относит.миграцияв %Абсолют.миграция в колич. жителей
Русские и др. славяне_____24624___38_____7980____19____68___-16644
Казахи, татары
и армяне___19440___30_____2100____5____-89_____-17340
Туркмены___12312___19_____28560___68___232_____16248
Азербайджанцы
___________6480____10______2520___6____-61_____-3960
Др. национальности (немцы,
евреи, узбеки и др.)
___________1944____3______840_____2____-57_____-1104
ИТОГО:____64800___________42000________________-22800
Из сводных данных отчетливо определяется, что среди национальных меньшинств наиболее высокий уровень миграции затронул славян и казахов: из Красноводска выехало соответственно 68 и 89 процентов из числа проживающих в 1989 году. Именно отъезд этих этнических групп и определил высокий уровень отрицательного сальдо миграции в Красноводске. Общее количество представителей национальных меньшинств от населения города составляет 32 процента, что является наиболее высоким уровнем среди всех населенных пунктов в Туркменистане.
Представлялось также очень важным определение причин миграции национальных меньшинств. Понимая все трудности и высокую ответственность за безопасность респондентов, было предельно упрощена постановка вопросов, и в них смягчил очевидные политические проблемы с правами национальных меньшинств:
Укажите, по какой причине Вы собираетесь выехать из Туркменистана:
1.Иногда испытываете различные формы притеснения
2.Из-за невозможности дать полноценное образование детям
3.Для воссоединения с родственниками
4.Все причины, отмеченные в пунктах 1-3
5.Затрудняетесь ответить
Стоит отметить, что, несмотря на полную анонимность и разъяснение целей анкетирования, из 62 респондентов, к кому обратились с просьбой ответить на вопросы анкеты, согласилось всего 42 респондента, а ответы передали всего 31 респондент. Остальные, по их словам, не решились отвечать из-за опасения преследования туркменскими властями. Но и в этом случае четко определяется многовекторность проблем, вынуждающих национальные меньшинства выезжать из Туркменистана – 71 процент опрошенных указали сразу несколько причин, вынуждающих их выбирать путь миграции. Результаты анкетирования приведены в таблице 3:
№ Вопрос К-во ответов «Да» % ответов «Да»
1-Иногда испытываете различные формы притеснения
______________________________5____________________16
2-Невозможность дать полноценное образование детям_________________________3____________________10
3-Для воссоединения с родственниками
______________________________1____________________3
4-Все причины, отмеченные в пунктах 1-3
______________________________22___________________71
5-Затрудняетесь ответить______0_____________________0
Большой интерес представляло исследование об участии национальных меньшинств в сфере управления. Использовались доступные, но неполные данные по общему количеству должностей. Однако и имеющийся материал четко определяет самое незначительное участие национальных меньшинств в сфере государственного управления, как следствие глубоко националистической политики руководства Туркменистана. При анализе автор под понятием «национальные меньшинства» использовал представителей всех групп из числа национальных меньшинств. Для этого было проанализировано участие национальных меньшинств среди нескольких групп управленческого персонала:
1. Управляющие высшего звена в государственных органах, силовых структурах и зарегистрированных общественных организациях
2. Заместители управляющих высшего звена в государственных органах, силовых структурах, промышленности и зарегистрированных общественных организациях
3. Руководители среднего звена в государственных органах, силовых структурах, промышленности и зарегистрированных общественных организациях
Полученные данные приведены в таблице 4:
Группа управленческого персонала
К-во должностей К-во представителей нацменьшинств % к-ва нацменьшинств
1_____________34_________0_________0
2_____________94_________3_________3
3_____________126________11________9
По результатам видно, что среди управленцев высшего звена вообще не осталось представителей национальных меньшинств, а наибольшее их число представлено среди среднего управленческого персонала. Это, как правило, руководители цехов и участков на промышленных предприятиях. А, например в системе образования, национальные меньшинства представлены лишь двумя директорами туркмено –русских школ. Общее количество управленцев из числа национальных меньшинств составляет лишь 12 процентов, что явно ниже общего количества национальных меньшинств, проживающих в Красноводске – 32 процента.
Представлялось также интересным произвести попытку определения абсолютных чисел миграции из Туркменистана среди наиболее крупных этнических групп. Действительно, для привязки уровня миграции из Красноводска ко всей Туркмении есть достаточные основания.
Во всех городах и поселках национальные меньшинства в равной степени испытывали постоянное нарушение их конституционных прав, в равной степени ощущали психологическое давление со стороны туркменских властей, проводящих, под руководством президента Ниязова, жесткую националистическую политику.
Автор предполагает, что могли лишь различаться темпы миграции в различные годы, но в совокупности за последние 15 лет уровень миграции национальных меньшинств можно считать примерно одинаковым, с небольшим увеличением темпов и объемов в небольших населенных пунктах. Но, так как основное число жителей из числа национальных меньшинств проживало в наиболее крупных городах Туркменистана, то именно миграционные потоки из этих населенных пунктов и определяли и темпы, и общий уровень миграции.
Автору так и не удалось получить объективные данные по численности национальных меньшинств проживающих в Туркменистане в 1989 году. Есть достаточно объективные данные, что в стране в 1979 году проживало 349,2 тыс. русских и 37,1 тыс. украинцев. А так как, начиная с середины 80-х годов наметилась устойчивая тенденция по сокращению численности славянского населения, то автор считает, что в 1989 году в Туркменистане проживало около 340 тыс. русских и около 35 тыс. украинцев. Именно эти этнические группы и определяли основной процент славянского населения, проживающего в Туркменистане в 1989 году.
Если считать, что уровень отрицательной миграции по Туркменистану составил, как и в Красноводске 68 процентов, то за годы правления деспотического режима Ниязова из «туркменского рая» выехало 255 тыс. человек лиц славянской национальности. И в настоящее время в Туркменистане осталось не более 120 тысяч славян.
Также, если считать, что в Туркменистане в 1989 году проживало 110 тысяч казахов и татар, то из страны выехало не менее 98 тысяч представителей этих национальных групп.
Можно также прогнозировать дальнейшее продолжение миграции национальных меньшинств, так как туркменские власти, полностью игнорируя взятые на себя международные обязательства в области прав человека, продолжают проводить жесткую националистическую политику, направленную на создание совершенно неприемлемых условий для проживания национальных меньшинств в Туркменистане.
В.Мамедов,
Координатор Гражданского демократического Союза Туркменистана
Нидерланды
|
